청년농 2040 창업투자 심층컨설팅 운영계획(시범사업)

2020. 7.

	경영인력과

목  차

Ⅰ. 추진배경	2

Ⅱ. 추진개요	3

Ⅲ. 세부 추진계획	4

Ⅳ. 추진일정	13

<참고>

1. 심층컨설팅 참여 주체별 역할

2. 심층컨설팅 지원분야 및 컨설턴트 POOL구성(안)

3. 소요예산 및 시도별 컨설팅 대상자 배정인원

4. 심층컨설팅 1인당 기준 산출단가(에시)

5. 심층컨설팅 비용 지급 기준(안)

6. 심층컨설팅 사업개요(요약)

Ⅰ. 추진배경

영농경험이 부족한 2040세대 농업인들이 사전에 충분한 검토 없이 대규모 자금투자를 실시*하는 등 농업경영 리스크에 노출

❍ 최근 3년동안 3억원 이상을 투자한 농가의 27.3%는 해당 투자가 적절하지 않았었다고 응답*(KREI)

* 응답이유는 ‘해당품목의 농업여건의 악화 우려(50%)’, ‘너무 많이 투자(50%)’

❍ 귀농귀촌 실태조사결과(‘19)에 따르면 경영주 연령이 적을수록 귀농 초기 투자액이 많으며, 향후 영농규모 확대 계획도 많은 것으로 조사

* 초기 투자액 : 30대이하(11,364만원), 40대(10,449), 50대(9,570), 60대(7,633), 70대이상(6,049)

* 영농규모 확대계획 : 30대이하(61.7%), 40대(56.8), 50대(39.0), 60대(25.8), 70대이상(11.4)

농지·시설·스마트팜 등 대규모 농업투자에 앞서 기술·경영 분야의 심층컨설팅을 지원하여 투자계획을 효율적으로 보완할 필요

❍ 컨설팅을 통해 가장 효과적인 투자방식으로 유도하여 청년농업인들의 영농초기 경영실패를 방지하고 경영리스크 감소 추진

<청년농업인 영농초기 투자실패 사례>

❍ 경남 합천에서 파프리카·토마토를 재배중인 청년농 OOO 대표는 약 4천평 토지에 15억원 규모의 비닐온실 시설을 설치하면서 별도의 컨설팅을 받지 않음

❍ 현재는 온도조건의 부적합*으로 인한 운영비 상승, 시설 설치 이후에도 추가 보완작업이 소요되는 등 사전에 철저한 검토를 하지 못한 것에 대한 아쉬움 토로

* 해당지역의 광량이 적고 겨울 온도가 낮아 난방비 등 운영비가 과다하게 소요

Ⅱ. 추진개요

(대상) 2억원 이상의 농업투자를 계획중인 2040세대 농업인

(예산액) 총 440백만원(컨설팅비 360, 운영비 80)  *자부담 별도

(지원내용) 투자계획의 적합성 여부 판단, 투자계획 수정·보완 및 필요역량 등 제시를 위한 심층 컨설팅 비용 지원(총 비용의 90% 지원)

* 컨설팅 종료 후 정기 멘토링 제공 및 투자계획 실현시 사후관리(신청일 기준 1년 이내)

(지원규모) 40명(‘20년도 시범사업)

- 컨설팅비 : 경영체별 총 1,000만원 한도(국비보조 700만원)

* 국비70%, 지방비20%, 자부담10%

- 운영비 : 경영체별 200만원(국비보조 100만원)

* 국비50%, 지방비50%

사업절차

2020년도 업무 수행기관 추진절차

사업신청

사업계획 수립·통보	⇒	사업홍보	⇒	사업신청	⇒	서면평가·제출
농식품부		농정원,한농대 시도		경영체 → 시도(시군구)		시도 → 한농대 *운영비 교부 포함

대상자 선정

사전진단 실시	⇒	대상자 심사·선정	⇒	대상자 선정 결과 통보	⇒	대상자 선정 통보	⇒	자부담 납부
한농대		한농대		한농대 → 시도, 농정원, 농식품부		시도(시군구) → 경영체		경영체 → 한농대

사업시행

및

이행점검

컨설팅 팀 구성	⇒	심층컨설팅	⇒	심층컨설팅 결과보고
한농대		PM 및 분야별 전문가		PM → 청년농

심층컨설팅 완료보고	⇒	컨설팅 완료심의·결과보고	⇒	컨설팅 비용(예산) 집행	⇒	컨설팅 비용 지출
PM → 한농대		한농대 → 시도, 농정원, 농식품부		시도 → 한농대		한농대 → 컨설턴트

사후관리

투자전 정기 멘토링	⇒	투자 착수후 방문컨설팅	⇒	성과조사	⇒	최종보고
과제책임자(PM) → 경영체		컨설턴트 → 경영체		한농대 → 청년농		한농대 → 농정원, 농식품부

※ 청년농 심층컨설팅 전문운영기관 : 한국농수산대학 산학협력단(창업보육센터)

Ⅲ. 세부 추진계획

※ 세부추진내용은 반드시 운영지침을 확인하시기 바랍니다.

1		신청자 모집

* 모집기간: 7.13～7.24

지원 대상자

❍ (선발요건) 2억원 이상 투자를 계획 중인 만 19세 이상 49세 이하 청년 농업인으로, 일정 수준 이상의 기술·경영 역량*을 보유한 자

* (기술) 영농관련 교육을 일정시간 이상 이수한 경우(청년농 의무교육 시간 상당) (경영) 사전진단 결과, 사업을 위한 최소 수준 이상의 투자계획이 수립되었다고 판단시

❍ (지원규모) ’20년(시범사업) 40명*을 선발하여 지원하고 ‘21년 이후 본사업부터는 매년 80명 선발·지원 예정(’21.추진절차 등 변경가능)

* 20년도 시도배정 모집(선정) 인원: 「참고3」참조

<모집 대상자 Pool(안)>

▪ 영농정착지원사업 대상자(4,800명)

▪ 한국농수산대학 졸업생(3,500명) 등 농업계 학교 졸업생

▪ 귀농자금 대출자(3,200명)

▪ 후계농 자금 및 우수 후계농 자금 대출자(20,000명)

▪ APC·축사 등 농업 관련 시설 인허가 신청자

모집방법 : 시·도(시군구)

❍ (홍보) 관리기관(농정원) 및 운영기관(한농대)에서 잠재적 수요자 등을 대상으로 온·오프라인 홍보(7.13~7.24)

- (온라인) 지자체·유관기관 홈페이지 배너 설치, 우리부 SNS활용, 청년창업농 카페 등 홍보

- (오프라인) 지자체·기술센터·농금원 등을 활용하여 현장 접점 홍보 추진하고 농협 농업종합자금 지원 대출자 대상으로 홍보 진행

* 홍보물(브로슈어 등) 제작 배포(농협, 지자체, 기술센터 등) 연계 홍보 진행

<파일럿 컨설팅 시사점>

❍ 청년농업인이 사업 취지와 지원내용을 명확히 이해하지 못한 채 신청할 가능성*이 있으므로 사업 내용을 명확하게 홍보할 필요

- 참여자 오OO(딸기, 스마트팜 시설, 5.5억 투자계획)은 컨설팅사업 참여 시 투자 지원도 연계해주는 것으로 오해하고 사업을 신청

- 자기자금이 없는 상태에서 대출 및 보조금으로 투자자금을 조달할 계획을 수립하였으며, 자금 대출 및 보조금 대상자 선정을 위해 유리온실 투자계획 수립 후 컨설팅 사업 참여

❍ (모집기관·기간) 지자체(시·도 및 시군구)에서 신청접수(7.13～7.24)

2		사업 대상자 선정

* 선발기간(사전진단 포함): 7.27～8.21

□ 서면평가 및 사업대상자 추천 : 시도(기간: 7.27～7.31)

❍ 지자체(시도)에서 사업신청서·투자계획서 등을 근거로 사업 참여자격 보유 여부, 컨설팅 참여 목적의 명확성 등을 판단하여 자체 서면평가 후 1.5배수에 사업 대상자 추천 제출(지자체→한농대)

- 운영기관(한농대)의 사진진단 등 최종 검증을 통해 대상자 확정(40명)

- 사업대상자 최종 선정통보 시 자부담 납부 안내(한농대 → 시도 → 선정 대상자)

서면평가 항목			우대자격
			우수(5점)	(3점)	(1점)
우대사항		우대사항 충족 상태	3가지 이상	1가지 이상	없음
교육이수		최근 3년간 교육이수 기준 충족여부	100% 이상	80% 이상	80%미만
표창수상		각종 수상 실적	2건 이상	1건 이상	없음
실무경험		농산업분야 실무경험 보유 여부	3개월 이상	3개월 미만	없음
투자계획	투자규모	사업신청서의 투자예정 금액	10억 이상	5억 이상	2억 이상
	계획구체성	투자계획서 내용 충실성	매우 충실	보통	부실
컨설팅 필요성		컨설팅 요청 내용의 명확성	매우 충실	보통	부실
합계		평가항목별 점수 합계	점

* 우대사항 : 영농정착지원사업 대상자, 농업계학교 졸업생, GAP·HACCP 등 인증 보유 등

* 교육이수 기준 : 3년간 100시간(농림축산식품부, 농촌진흥청, 지자체 및 그 소속기관, 직업교육훈련기관 등에서 주관 또는 인정한 농업교육)

* 표창 수상 : 농산업분야 경진대회, 농식품부·지자체·농업인단체에서 받은 수상만 인정

* 실무경험 : 인턴십, 농업법인 근무, 청년귀농장기교육, 선도농가 실습지원, 농협 청년농부사관학교

❍ 컨설팅 운영비 교부요청(한농대)에 대한 보조금(운영비) 교부(시도→한농대)

□ 사전진단 후 대상자 선정·결과 통보 : 한농대(기간: 8.3～8.21)

❍ (개요) 서면평가 검증을 통해 선정된 농업경영체를 대상으로 한농대 교수(PM)와 경영 컨설턴트가 해당 경영체를 방문하여 사전진단 실시 후 최종 선정

❍ (진단내용) 영농현황·투자·사업화계획, 기술수준 등 분석

* 영농현황 : 생산량, 현시점의 투자분야·규모

* 투자·사업화계획 : 계획의 구체성, 투자 규모 및 자금 조달계획 등

* 기술수준 : 계획 중인 투자를 실현할 수 있는 품목재배·시설구축 역량

* 심층컨설팅 및 사후관리 등 비용 및 투입횟수 등 세부계획 확정

❍ (진단결과) 컨설팅 니즈를 구체화하고 필요분야·전문가 제안 및  컨설팅 기대효과 도출

-  경영(타당성분석, 마케팅지원, 사업화 전략 등)·기술(품목·가공·시설 등) 분야별 컨설팅 필요사항 도출

- 도출된 컨설팅 필요사항을 바탕으로 분야별 필요 컨설턴트 도출

* 경영(경영지도사, 광고·홍보 전문가 등)·기술(교수, 선도농업인, 기술사 등)

- 컨설팅으로 인한 투자위험성 감소 및 투자 효율성 제고 가능성 검토

<파일럿 컨설팅 시사점>

▪ 사전진단을 통해 농가의 컨설팅 니즈, 투자 타당성 분석방향, 참여 컨설턴트 등이 구체화되므로 경험이 풍부한 컨설턴트가 투입될 필요

-  참여자 이OO(콩·배추, 저장시설, 5억 투자계획)은 주 거래처(한살림)의 요청에 따라 신선도 유지를 위한 Cold chain 구축을 위한 투자를 계획

-  사전진단 결과 계획한 투자 규모로 저장시설 구축 시 현재 소득 이상의 소득을 올리기 어려운 것으로 진단

-  현재 투자계획이 수익 증대를 위한 규모에 미치지 못하여 기술 컨설팅을 받을 단계가 아님을 진단받고, 영농 규모화(영농조합법인 설립 등) 방안 및 정부 지원사업 활용 방안 관련 경영 컨설팅을 수행

❍ 사전진단 전 컨설팅 사업계획서를 포함한 운영비 교부 요청(한농대→시도)

* 시도별 배정된 인원에 대한 운영비(국비+지방비) 교부 요청

□ 최종선발(대상자 확정) 및 컨설팅팀 구성 확정

❍ 사전진단 결과를 바탕으로, 선정심의위원회*에서 심층컨설팅이 필요한 수준의 역량이 인정되는 농업인을 지원대상자로 최종선발

* 선정심의위원회 : 운영기관이 컨설팅전문가 등 5인 이내의 심의위원으로 구성

- 선정심의위원회를 통해 신청 경영체의 신청서, 사전진단보고서 등을 종합적으로 검토하여 컨설팀 구성 최종 선정

❍ 대상자 최종 확정 및 컨설팅 구성 결과 통보(한농대→농식품부, 농정원, 시·도)

- 최종 통보 시 대상자 자부담액 납부 요청(한농대→시·도→선정대상자)

3		심층컨설팅 실시

* 컨설팅 추진: 8.24～11월말

◈ 신청자의 투자계획을 분석하고, 경영상황·기술수준 등 고려시 가장 적합한 투자방식·내용과 방향, 필요한 역량 등 제시

◈ 전문운영기관 : 한국농수산대학

□ 컨설팅팀 구성

❍ (Pool 구축) 청년농의 필요 컨설팅 분야가 다양하므로 관리기관·운영기관의 컨설턴트 Pool을 기반으로 외부전문가*를 Pool에 추가

* 선도농업인(농업마이스터, 신지식농업인), 전문자격보유자, 경영·기술지도사 등

- 구축된 컨설턴트 Pool을 바탕으로 품목·시설·경영 등 세부분야를 고려한 기본 컨설팅 팀(기술 1명, 경영 1명)을 구축

- 각 분야 팀 단위로 컨설팅을 진행하여 분야별 컨설팅 전문역량·노하우 확보

<컨설턴트 자격 기준>

▪ (공통) 학사학위 + 10년 이상의 컨설팅 경험*이 있고, 최근 2년간 2건 이상 실적

* 고졸·전문학사의 경우 13년, 박사(또는 기술사·전문자격 보유자)는 4년, 석사(또는 지도사)는 8년 경험

▪ (경영) 전문대 이상 학교의 경영분야 조교수 이상, 회계사·세무사·노무사 등 전문자격 보유자, 경영지도사, 대기업 소속 부장급 이상 경력 보유자 등

* ‘(사)한국경영기술지도사회 등 정부 및 기관에 등록된 컨설턴트 중 공통사항에 충족 하는 자’도 해당

▪ (기술) 전문대 이상 학교의 농식품분야 조교수 이상, 선도농업인, 농식품분야 기술사(기능장), 기술지도사, 정부출연 연구기관 연구원 경력 보유자 등

* ‘(사)한국스마트컨설팅협회에 등 정부 및 기관에 등록된 컨설턴트 중 공통사항에 충족 하는 자’도 해당

<파일럿 컨설팅 시사점>

▪ 투자계획·역량에 따라 필요로 하는 기술이 다양해 광범위한 컨설턴트 확보 필요

- 참여자 민OO(사과, 가공시설, 2.2억원 투자계획)은 승계농으로 부모님의 영농경험을 활용할 수 있어 재배기술은 안정적

-  가공시설 투자 성공을 위해서는 식품생산·HACCP 공정설계 등의 자문이 필요

- 식품기술사를 기술 컨설턴트로 매칭하여 작업장 Layout 재설계, 공정별 capa 적정성 검토, 세부 도입설비 검토 등을 진행하고 공장 설립 단계별 체크포인트 제공

❍ (책임자) 운영기관은 컨설팅 내용을 고려하여 해당 분야의 전문성, 관리역량 등을 고려하여 과제책임자(PM) 1명을 지정

* 선정된 PM에게는 수당을 지급하여 컨설팅 총괄 관리 역할과 책임 부여

- 컨설팅 역량뿐 아니라 컨설턴트별 역할분담 및 일정조정 등 관리역량과 보고서 작성 역량이 필요하므로 한농대 교수*를 지정·활용

* 컨설팅 내용(시설·식품 등)에 따라 한농대 교수의 PM역할 수행이 어려운 경우는 외부 과제책임자 자격기준에 맞춰 PM으로 활용

- 과제책임자에게는 컨설팅 수행과정 관리·수행결과 종합 및 완료보고서 작성 등 역할 부여

<과제책임자(PM) 자격 기준>

▪ (학계) 박사학위 소지자 또는 대학교 조교수 이상

▪ (연구계) 정부출연연구기관의 선임 연구원급 이상

▪ (전문직) 회계사·세무사·변호사·변리사·기술사·경영기술지도사

▪ (유관기관) 컨설팅관련 기관·협회 소속으로 팀장급 이상

▪ (기타) 15년 이상의 영농경력이 있거나 농업마이스터·신지식농업인 등

❍ (팀 구성) PM은 사전진단 결과와 농업인의 요구를 반영, 경영·기술분야 각 1명 이상의 컨설팅팀을 구성 및 운영(필요시 2명 이상으로 구성)

- PM들이 참여하는 팀 구성 회의를 개최하여 사전진단 결과를 바탕으로 각 농가별 필요 컨설턴트를 결정하여 개별 PM의 자의적 판단 방지

- 기본 컨설팅 팀을 기초로 하여 청년농의 필요 컨설팅 분야를 반영한 맞춤형 컨설팅 팀 구성(단, PM도 컨설턴트로 참여 가능)

- PM은 참여 컨설턴트와 컨설팅 대상 농가가 모두 참여한 상태에서 컨설팅의 수행방향·일정·방법 등을 설명하는 착수회의 개최 후 운영기관(한농대)에 통보되면 시도에 즉시 추진 착수 안내(한농대→시도)

□ 컨설팅 실시

❍ 농가 상황에 맞게 투자계획을 보완하고, 투자에 부합하는 역량 제시

* 3개월 6회 이상(1회 방문 시 3시간 내외) 컨설팅 진행(이동시간 제외)으로 운영지침 참조

** 농가 필요에 따라 경영·기술 컨설팅 횟수 조정 가능(단, 분야별 2회 이상)

- (경영) 투자 타당성 분석·보완, 사업화 전략 제시 등을 통해 투자계획을 보완하고, 계획 실현을 위한 조언

- (기술) 해당 투자의 성공을 위해 필요한 역량을 보유하고 있는지 진단하고, 역량향상을 위한 조언 및 전문분야(공정설계 등) 자문

<컨설팅 주요 내용>

▪ 경영 컨설팅

- (투자타당성 분석) 수익성 영향요인 파악, 조수입·이자비용·감가상각비 추정 통한 손익 분석, 자금 조달·상환 계획 검토 등

- (사업화 전략) 시장경쟁력 확보·판로 개척 방안 등 사업모델 제시

- (수익성 제고방안) 수익성 제고 관점의 최적 투자계획 제시

▪ 기술 컨설팅

- (투자타당성 분석) 기술역량, 투자목적과 계획기술의 적합성(투자규모, 규격, 용량, 공법 등)을 분석하여 기술관점에서 투자타당성을 검토

- (엔지니어링 지원) 시설설계, 시설구축 및 교체, 공정개선, 안전관리 등에 대한 투자계획 수립 기준 제시

- (투자세부내역 분석) 견적서 및 설계 내역서의 적정성(가격, 공정, 공법 등) 검토 및 개선방안 제시

<파일럿 컨설팅 사례>

▪ 오OO(딸기, 스마트팜시설, 5.5억투자)

- (경영) 유리온실 신규 체험장 사업화 타당성 분석, 필요자금 산출 및 확보 방안 검토, 체험 프로그램 수익성 검토

- (기술) 재배기술 역량 파악, 재배기술지도, 유리온실 운영 가능성 검토

- (결론) 현재 재배기술이 부족하고 체험장 운영을 고려한 시설 설치계획이 미비하며 타 체험장과 비교 시 차별성이 미흡하여 현재 투자계획은 부적절

- (제언) 재배기술 역량 미달이 가장 큰 문제이므로 기술자문계약·관련 교육 이수가 필요하며 역량을 고려한 투자계획 재설계 필요

□ 컨설팅 완료보고·심의 및 사업비 정산

❍ 심층컨설팅 결과 제시(PM→대상자) 후 완료보고 제출(PM→한농대)

- 컨설팅 최종 완료심의 후 결과보고(한농대→농식품부, 농정원, 시도) 및 컨설팅 비용 지출 요청* 및 컨설턴트 비용 지출 등 사업비 정산

* 해당 시도에서는 컨설팅 운영기관(한농대)의 컨설팅 결과 확인 후 컨설팅 비용 교부

❍ 컨설팅 심의위원회*를 통해 컨설팅 완료심의를 진행

* 심의위원회 : 운영기관이 컨설팅전문가 등 5인 이내의 심의위원으로 구성

- 컨설팅 일정관리, 진단의 구체성, 수행과정의 충실성 등을 고려하여 ①정상완료·②완료보류·③컨설턴트 해촉 등 3가지로 심의

완료심의 기준 및 조치사항

구분	1차 완료 심의	조치사항	▶	구분	2차 완료 심의	조치사항
정상완료	60점 이상	비용지급		정상완료	60점 이상	비용지급
완료 보류	60점 미만	2주 후 재심의		컨설턴트 해촉	60점 미만	재시행

4		사후관리

* 컨설팅 사후관리: 12월～

□ 사후관리 : 한농대

❍ (목적) 컨설팅이 단기적인 투자계획의 수익성 분석에 그치지 않고 성공적인 투자로 이어질 수 있도록 지속 관리

❍ (방식) 투자시작 시점으로부터 3개월간 월1회 이상 현장방문을 포함한 유선, 메일상담 등 사후관리 컨설팅을 제공하여 투자계획 실현과 목표 성과 달성을 지원

- 농가가 필요분야 전문가의 방문을 요청하는 경우 PM의 관리하에 컨설턴트 방문 자문 진행 및 결과 보고(PM→한농대)

<파일럿 컨설팅 시사점>

▪ 성공적인 투자를 위해 전문가가 청년농의 역량 강화를 위한 지속적 지원 필요

- 투자주기가 긴 농업의 특성과 투자계획의 불확실성 등을 고려할 때 계획서 작성 이후 실제 투자 시점의 상황을 반영한 사후관리가 중요

* 사례1) 가공시설 투자 실행 시 지속적인 공장설비 도입 단가·규격 등 자문 필요, 제품 생산 시 온라인 마케팅 및 상품개발 프로세스 지원(참여자 민OO)

* 사례2) 재배 및 생산관리 최적화 자문, 투자계획 재설계 시 수익성 검토, 체험 프로그램 개발 지원(참여자 오OO)

□ 정기 멘토링(멘토·멘티) : 한농대

❍ 심층컨설팅 종료 후 PM(또는 컨설턴트)이 농가와 매월 정기적으로(월 1회 이상) 현장방문 및 유선, 메일상담 등으로 사업 투자 관련 현황 파악 및 애로 상담, 지역 내 네트워크 구축 등 지원

- 심층컨설팅에서 제시한 역량 강화방안·투자계획 보완 등의 이행 여부를 점검하여 투자 실행 시까지 청년농의 역량 강화 지속

5		성과관리 및 이행점검

□ 컨설팅 운영점검 : 한농대

❍ PM은 컨설팅팀의 심층컨설팅 수행 결과를 취합하여 완료 보고서를 작성하고, 운영기관 제출 및 해당 농가 대상 설명 진행

❍ 운영기관(한농대)은 컨설팅 완료 심의 전 수시로 컨설팅 일정관리, 컨설팅 내용, 수행과정의 충실정, 부정수행 등 점검 실시 및 조치

- 컨설팅 운영에 대한 진행상황 등 점검 결과 수시 통보 및 안내(한농대→농식품부, 농정원, 지자체)

- 컨설턴트 선정 및 해촉 등 운영을 체계적으로 관리 및 점검

□ 컨설팅 이행점검 : 농정원(지자체 협조)

❍ 운영기관의 컨설팅 수행에 대해 모니터링 등 이행 상황을 수시로 점검 및 관리, 보고(농정원, 지자체→농식품부)

□ 사례발굴 등 성과관리 : 농정원, 한농대

❍ 컨설팅을 받은 경영체(대상자) 만족도 조사 실시 및 애로사항 청취 등

❍ 지원대상 경영체의 영농성과(전후 매출 등 비교)를 조사하여 우수사례를 발굴하여 홍보(사례집 제작 등) 등 성과분석

❍  우수사례를 청년 창업농·후계농 필수교육에서 활용하여 청년 농업인의 영농 초기 실패 최소화

□ 표준모델 구축 : 농정원, 한농대

❍ 청년농업인의 투자여건과 투자분야 등 여러 가지 요건별로 유형화하여 각 유형별 표준 컨설팅 가이드 모델 구축 추진(～‘21)

* 매년 축적되는 컨설팅 경험을 토대로 매년 표준화 모델 수정·보완

<유형별 표준화 컨설팅 시스템 ‘예시’>

▪ 품목 및 영농형태(경종시설·경종노지·축산 등), 기술수준(상·중·하), 투자분야(농지·시설·농기계 등), 자금여력(상·중·하) 등에 따라 81가지(3×3×3×3) 유형으로 구분

▪ 각 유형(모델)별로 표준화된 컨설팅 지침을 마련(컨설턴트들이 가이드라인으로 활용), 컨설턴트 개인역량·성향에 따라 결과에 큰 차이가 나타나는 것을 방지

Ⅳ. 추진일정

❍ 청년농 심층컨설팅 사업 운영계획 및 지침 시행 : ’20. 7. 10. ~

❍ 지자체 사업대상자 모집 홍보 및 신청 접수 : ’20. 7. 13. ~ 24.

❍ 지자체 신청대상자 서면평가 후 추천 제출 : ’20. 7. 27. ~ 7. 31.

❍ 운영기관 사전진단 후 최종 대상자 선정 통보 : ’20. 8. 3. ~ 21.

❍ 청년농 심층컨설팅 착수 등 운영 : ‘20. 8. 24. ~ 11월말

❍ 청년농 심층컨설팅 완료 및 정산, 사후관리 : ’20. 12월 ~

참고 1		심층컨설팅 참여 주체별 역할

구 분	관리기관 (농정원)	운영기관 (한국농수산대)	컨설턴트
컨설턴트 Pool 구축	∙컨설턴트 모집 ∙컨설턴트 Pool 관리		∙사업참여 지원
신청자 모집	∙사업홍보	∙사업홍보 ∙신청자 접수
사전진단· 대상자선정	∙컨설턴트 Pool 제공 ∙선정심의위원회 참여	∙선정심의위원회 운영 ∙선정자 통보	∙사전진단 수행 ∙사전진단보고서 제출
심층컨설팅	∙컨설턴트 Pool 제공	∙컨설팅 진행 관리 ∙자부담 납부관리	∙컨설팅 수행 ∙수행일지 제출
완료점검	∙완료심의위원회 참여	∙완료심의위원회 운영 ∙비용정산 및 지급	∙완료보고서 제출
성과관리· 이행점검	∙만족도조사, 성과조사 ∙특별이행점검
사후관리	∙우수사례 발굴 ∙창업 표준모델 구축	∙사후관리 상황점검·관리 ∙비용 정산·지급	∙사후관리 수행·결과보고

※ ’20년도 시범사업으로 지자체는 사업홍보, 대상자 모집·추천, 모니터링, 사업비 집행 및 정산 처리

참고 2		심층컨설팅 지원분야 및 컨설턴트 Pool 구성(안)

□ 심층컨설팅 지원분야

		<컨설팅 지원분야 >
분야	세부 지원 분야		컨설팅 주요내용
창농 타당성 컨설팅	① 품목선택		특정 품목(작물 또는 축종)을 영농분야로 선택하고 필요한 농지나 시설 등을 구축하고자 하는 경우 품목선택 및 투자 타당성 검토
	② 농장경영전략		청년농의 단기, 중장기 경영목표를 수립하고 이를 효과적으로 달성하기 위한 영농 투자계획을 수립을 지원하고, 투자에 따른 소득추정 및 자금상환 계획 등의 타당성 제고
투자 타당성 컨설팅	③ 생산시설 투자타당성		농가의 시설설비를 현대화(ICT 등)하고, 운영프로세스를 개선하기 위한 시설설계, 시설구축, 시설교체 및 자동화, 공정개선, 안전관리 등과 관련된 세부계획 수립을 지원하고 투자효과를 분석
	④ 가공/제조 사업화 타당성		1차 생산물의 가공사업화 또는 생산물을 이용한 제품의 제조 등을 위한 사업계획 수립 자문 및 투자계획에 대한 타당성 검토
	⑤ 출하조절 투자타당성		농가의 생산능력 향상을 위해 생산능력 수준을 진단하고 생산물의 출하조절을 통한 고부가가치 실현 가능성 평가후 필요시설과 장비 등의 투자계획 수립 및 투자효과를 검토
	⑥ 유통시설 투자타당성		시장확대, 해외수출 등 새로운 판로를 확보하기 위한 유통시설 구축, 유통채널(온라인몰 등) 구축투자를 계획하는 경우의 타당성 검토
	⑦ 품질개선투자 타당성		경영체가 최신 기술을 도입하여 농작물 재배 관리, 축산 사양 및 사료 관리, 종축 및 번식관리, 질병관리, 노동력절감 등을 계획하고 투자할 경우의 타당성 검토
	⑧ 6차산업화 타당성		생산된 농ㆍ축산물 또는 농장을 활용하여 상품개발, 유통 및 판매 등 6차산업화를 계획하고 투자하고자 할 경우의 타당성 검토

□ 컨설턴트 Pool 구성(안)

구분		유형	인원
분야	경영	농업경영컨설팅 등록 컨설턴트(B급 이상)	72명
		농촌융복합산업 현장코칭 전문위원	650명
		중소기업 컨설팅 지원사업 등록 컨설턴트(2급 이상)	450명
		경영 컨설턴트 계	1,172명
	기술	한농대 교수진	41명
		선도농업인(농업마이스터, 신지식농업인, WPL)	611명
		농업경영컨설팅 등록 컨설턴트	77명
		농촌융복합산업 현장코칭 전문위원	228명
		기술분야 전문자격보유자(수의사, 기술사, 기술지도사 등)	301명
		기술 컨설턴트 계	1,258명

* 경영분야 전문자격보유자(회계사, 노무사, 경영지도사 등) : 362명

참고 3		소요예산 및 시도별 컨설팅 대상자 배정인원

소요예산

(단위 : 백만원/명)

구분	국비	지방비(시도)	자부담	총사업비
비율	70%	20%	10%	100%
1인당 한도액(a)	7	2	1	10
사업량(b)	40	40	40
컨설팅 비용 (c)=(a)x(b)	280	80	40	400
운영비(d)	40	40	-	80
계(c)+(d)	320	120	40	480

* 대상자별 운영비 2백만원 / 컨설팅비 10백만원 한도

배정인원 및 시도별 예산현황

(단위 : 명/천원)

시도	사업량 (인원/개소)	청년농 2040심층컨설팅 예산액				비고
		합계	국고	지방비(시도)	자부담
인천	3	36,000	24,000	9,000	3,000
경기	1	12,000	8,000	3,000	1,000
강원	3	36,000	24,000	9,000	3,000
충북	1	12,000	8,000	3,000	1,000
충남	2	24,000	16,000	6,000	2,000
전북	12	144,000	96,000	36,000	12,000
전남	10	120,000	80,000	30,000	10,000
경북	4	48,000	32,000	12,000	4,000
경남	4	48,000	32,000	12,000	4,000
합계	40	480,000	320,000	120,000	40,000
<세부 재원바율> -컨설팅비: 국비70%, 지방비(시도)20%, 자부담10% -운영비: 국비50%, 지방비(시도)50%

참고 4		심층컨설팅 1인당 기준 산출단가(예시)

수행절차				수행 업무	투입량 (횟수)		단가	비용(천원)			구성비
					경영	품목	B등급	경영	품목	합계
책임자	PM (컨설팅관리)			사전진단, 심층컨설팅, 사후관리 책임자 선정	-		정액	1,200		1,200	진단 수행 (60%)
사전관리	사전진단		현장방문	컨설턴트(1인) 진단	-		정액	700		700
소 계(A)					-					1,900
심층컨설팅 (3월, 6회)	준비	현장조사 준비		ㆍ청년농현황 파악(신청서 등) ㆍ사전진단보고서 리뷰 ㆍ일정조율 등	0.1	0.1	700	70	70	140
	심층 진단	심층조사 (현장방문)		ㆍ세부 영농계획 ㆍ영농계획부지·시설 ㆍ투자및영농기술관련이슈 파악	1.0	1.0		700	700	1,400
		결과분석		ㆍ영농투자 경제성 분석 ㆍ영농투자기술성분석	1.0	1.0		700	700	1,400
		진단결과 설명 (현장방문)		ㆍ심층진단 결과 설명 ㆍ청년농의영농계획 변동 확인	0.5	0.5		350	350	700
	보고서 작성	진단보고서 작성		ㆍ심층진단 보고서 작성 (진단결과 설명 후 영농계획 변경 등이 있을 경우 이를 반영)	0.2	0.2		140	140	280
		검수위원회 제출		ㆍ전문위원회의 보고서 검수	-	-		-	-	-
		최종보고서 작성		ㆍ검수위원회 의견을 반영하여 보고서 보완	0.1	0.1		70	70	140
	진단결과보고	결과설명 (현장방문)		ㆍ최종보고서 제출 및 설명 ㆍ사후관리협의	0.1	0.1		70	70	140
소 계(B)					3	3		2,100	2,100	4,200
사후관리 (3월, 3회)	사후진단	컨설턴트, 현장실무자 (현장방문)		ㆍ심층컨설팅 보고 후 사후관리	1	2	700	700	1,400	2,100	사후 관리 (40%)
정기멘토링	PM 또는 컨설턴트, 현장실무자 (멘토·멘티)			ㆍ컨설팅 사후 관리 후에도 멘토·멘티 지도	4회 * 월 1회 이상		450	1,800		1,800
소 계(C)					-					3.900
합계(A+B+C)					-					10,000

※ PM, 컨설턴트 구성 및 경영, 기술 투입 횟수 등 산출비용 산정 및 지급 방식 등 운영기관 내규 마련

참고 5		심층컨설팅 비용 지급 기준(안)

구분	지급대상	지급기준	지급 금액
심의 위원회	위촉 심의위원	지원대상 선정심의 또는 수행 완료 심의회의에 참석하여 평가 및 의결을 수행 시 지급	기관 내규 적용
	내부 심의위원	관리기관 및 운영기관 담당자가 심의위원으로 참석하여 의결을 수행 시 지급	기관 내규 적용
사전진단	진단 컨설턴트	운영기관이 의뢰한 경영체에 대해 현장방문과 상담 등으로 규정된 사전진단 보고서 제출 후 지급 (현장 방문 최소 1회, 회당 3시간 이상 상담 필수)	70만원 (단, 사진진단 후 선정대상자 탈락하는 경우 별도 운영비에서 지급)
심층 컨설턴트	과제책임자 (PM)	협약당사자인 과제책임자로 참여하여, 사전진단, 심층컨설팅 관리(사후관리 포함) 등 완료심의위원회에서 ‘정상종료’ 평가를 받은 컨설팅 건별 지급	120만원 (단, 사진진단 후 선정대상자 탈락하는 경우 70만원 별도 운영비에서 지급)
	수행 컨설턴트	컨설팅을 수행하고 수행일지 및 관련 증빙을 제출하고 해당 컨설팅 협약건이 ‘정상종료’되었을 때 횟수별로 지급 ※ 과제책임자(PM)이 컨설턴트로 참여한 경우, 동일하게 지급	70만원
사후관리 및 정기 멘토링	사후 컨설턴트 (PM 포함)	사후관리 기간 동안 월 1회 현장방문을 포함한 상담 등을 통핸 사후관리 보고서를 제출 완료한 경우	70만원
		정기멘토링 기간 동안 월 1회이상 현장방문, 유선 등 상담을 통해 정기 멘토링 보고서를 제출 완료한 경우	45만원
	현장 실무자 (지원인력)	- 경영체 필요에 따라 투입된 기술실무자 - 비등록 컨설턴트	30만원

※ PM, 컨설턴트 구성 및 경영, 기술 투입 횟수 등 산출비용 산정 및 지급 방식 등 운영기관 내규 마련

참고 6		청년농 2040 창업투자 심층컨설팅 지원 사업 개요(시범)

1. 추진목적

◦ 일정규모 이상 투자하려는 청년농업인들의 적정투자 유도하여 체계적인 창업·준비 지원

◦ 자금이 열악한 청년농의 투자 실패를 줄이기 위해 경영 및 품목 동시 컨설팅 지원으로 최적의 투자방식과 필요역량 자문 제공

2. 법적근거

◦ 농업・농촌 및 식품산업기본법 제39조(농업경영체의 경영안정 및 구조개선 등의 지원)

◦ 농어업경영체 육성 및 지원에 관한 법률 제20조(농업법인 및 어업법인 지원)

3. 사업내용

◦ (지원대상) 2040세대 농업인(만 19세 이상~ 만 49세 이하)

* 2억원 이상의 농업투자(농지·시설·스마트팜 등)를 준비중인 자

◦ (지원내용) 컨설팅 전문운영기관 지정(한농대) 후 전문컨설턴트를 통해 경영·품목에 대한 사전진단 및 심층컨설팅, 사후관리까지 체계적으로 지원

* 사전진단 + 심층컨설팅(6회, 3개월) + 사후관리(3회, 3개월) + 멘토·멘티

◦ (총사업비) 440백만원(컨설팅비 360, 운영비 80)  *자부담 별도

- 컨설팅비 : 경영체별 총 1,000만원 한도(국비보조 700만원)

* 국비70%, 지방비20%, 자부담10%

- 운영비 : 경영체별 200만원(국비보조 100만원)

* 국비50%, 지방비50%

※ ‘20년도는 시범사업으로 지방비는 시도 직접사업(민간경상사업보조)으로 수행

4. 추진체계

◦ (농식품부) 기본계획 수립 및 세부운영지침 확정·통보, 점검·관리

◦ (지자체) 사업홍보, 사업대상자 모집, 모니터링, 집행 등

◦ (전문운영기관-한농대) 대상자 최종 선정, 컨설팅 수행, 모니터링 등

◦ (농정원) 컨설턴트 등록·관리, 평가 등 성과관리